澳大利亞的高等教育質量保障體系

發布時間:2019-11-20 11:26

             澳大利亞在20世紀80年代后期就已開始建立高等教育質量保障機制,經過不斷實踐和完善,其高等教育質量保障政策已經從管理手段發展成為一種市場化的策略。
 
             2000年,澳大利亞聯邦就業、教育、培訓與青年事務部發布《全國高等教育審批程序議定書》,并成立了澳大利亞大學質量委員會(AUQA),學歷資格評定框架(AQF)、大學、聯邦和州政府及AUQA共同組成了澳大利亞高等教育質量保障框架。其中,聯邦政府主要負責提供資金,公開質量調查報告,以此促進大學加強質量控制;大學負責自身的內部管理和教學標準、教學質量保障;州和地方政府根據有關規定負責所屬大學的資格認定;AUQA依據大學各自提交的計劃作為對大學進行外部評估的標準,并提供最終檢查報告。[1]
 
             2011年底,澳大利亞頒布了《2011年高等教育質量和標準署法案》,并成立了高等教育質量標準署(TEQSA),負責在全國統一行使高等教育監管職責。另外,澳大利亞技能標準署(ASQA)是職業教育和技術培訓的質量保障機構,負責確保職業培訓課程和培訓提供者的教育質量[2]。自此,          TEQSA和ASQA兩個政府機構取代了AUQA和州一級的質量監管機構(GAA),澳大利亞建立了一個全新的高等教育質量保障體系,聯邦政府對高等教育的質量保障和管理日益強化[1]。依據相關法案,TEQSA和ASQA都提出了新的質量標準框架,大學和其他高等教育機構在新的質量標準框架下開展注冊和審核工作。
 
             TEQSA制定的澳大利亞高等教育標準框架包括兩部分:第一部分為高等教育標準,是根據2011年“TEQSA法”注冊的高等教育提供者在澳大利亞提供高等教育的最低可接受要求制定的;第二部分為高等教育提供者的標準,不同類型的高等教育提供者可以根據某些特征進行分類[3]。根據新的評估標準和框架,從2012年1月起,TEQSA開始登記和評估高等教育提供者,高等教育提供者的標準和資格標準必須符合其規定才能進入和留在澳大利亞高等教育體系中。2012年2月,TEQSA公布了《高等教育質量風險評估框架》,風險評估內容包括高等教育機構發展狀況、學生學業成就情況、高等教育機構學生數等的46項指標,TEQSA每年對大學的風險進行評估,并將評估結果向社會公布,通過監管高等教育提供者的運行情況為學生利益和高等教育聲譽提供保護[1]。
 
             ASQA在2011年確立了一個以立法為基礎的職業教育質量保障框架,包括風險管理和審核兩類標準,ASQA會定期向政府及行業收集相關信息,以保證注冊機構遵循法案,若違反,ASQA可以根據法律起訴這些職業教育學院和培訓機構[2]。
 
            澳大利亞大學享有高度自治權,大學對自身的教學標準和課程質量負責。在大學內部,學術委員會下設的課程準入委員會負責對各專業的課程設置情況進行審核、批準;人才培養方案每五年調整一次,調整時要征求校外專家意見、社會意見、學生及教師意見、畢業生反饋意見等;大學教學委員會每兩年對課程進行一次評估,包括對上課學生的問卷調查、教案抽查等,多次教學不好的教師要被勸退。不同類型的大學還建立了不同的大學聯盟,聯盟大學之間經常進行相互檢查,以保證聯盟內大學的教育質量[4]。
 
           TEQSA和ASQA的建立和質量標準框架的強化,體現出澳大利亞政府對于質量標準的重視,通過提供更加全面的大學信息幫助學生做出更加明智的入學選擇,并促進大學為此競爭,也體現出以學生為中心和“需求驅動”的特征。澳大利亞的高等教育質量保障體系具有標準化、統一化和市場導向的趨勢。

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